3.征求意見

　　行政立法過程中的征求意見程序一般包括兩個方面的內容：一是聽取利害關系人的意見和有關專家的意見。專家的意見包括技術專家、管理專家和法學家的意見。征求利害關系人的意見的主要途徑是：通過新聞媒介公布即將制定的法規(guī)和規(guī)章草案，召開相關問題的座談會或者舉行公開聽證等，向利害關系人提供發(fā)表和陳述意見的機會。二是廣泛聽取和征求行政機關和其他國家機關中有關部門的意見。在行政立法的過程中，既要征求本部門、本系統(tǒng)的意見，也要征求其他部門和系統(tǒng)的意見，尤其是綜合部門的意見;既要聽取中央機關的意見，又要聽取地方機關的意見。在涉及其他主管部門的業(yè)務時，應當與有關部門協(xié)商一致，經過反復協(xié)商不能取得一致意見的，應當在上報草案時專門提出并說明理由，由上級機關出面協(xié)調和裁決。

　　4.審查

　　審查是指行政法規(guī)和行政規(guī)章的草案擬定之后，送交政府主管機構進行審查。審查職能一般由政府法制機構承擔。審查的范圍主要包括：(1)立法的必要性和可能性;(2)是否與憲法、法律、黨和國家的方針政策以及上一級規(guī)范性文件的規(guī)定相沖突;(3)是否在本機關的權限范圍內，是否有越權或濫用職權的現(xiàn)象;(4)行政法規(guī)、行政規(guī)章草案的結構、文字等立法技術是否規(guī)范;(5)立法的程序是否符合相關的法律規(guī)定。法制部門對行政立法草案審查后，應向行政立法機關提出審查報告，與法規(guī)或規(guī)章草案一并提交行政立法機關審議。

　　5.通過

　　通過是指行政法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由行政立法機關的正式會議討論審議。根據相關法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，國務院制定的行政法規(guī)應經過國務院全體會議或常委會議審議通過;各部委制定的規(guī)章應提交部委常委會議審議通過;地方政府制定的地方規(guī)章需提交地方政府全體會議或常務會議審議通過。

　　6.公布和備案

　　公布是指行政法規(guī)和行政規(guī)章在通過上述程序后公開發(fā)布。它是行政法規(guī)和行政規(guī)章生效的必經程序和必備要件。行政法規(guī)和行政規(guī)章一般都須通過政府公報或者通過報紙、雜志、電臺等宣傳輿論工具公開發(fā)布。

　　國務院發(fā)布行政法規(guī)，由國務院總理簽署發(fā)布令;經國務院批準、國務院各部門發(fā)布的行政法規(guī)，由各部門的主要領導人簽署發(fā)布令;在行政法規(guī)的發(fā)布令中，應包括發(fā)布機關、序號、法規(guī)名稱、通過或者批準日期、發(fā)布日期、生效日期和簽署人等項內容;經國務院總理簽署公開發(fā)布的行政法規(guī)，由新華社發(fā)稿，《國務院公報》、《人民日報》全文刊載。

　　部門規(guī)章的發(fā)布一般由部門首長簽署發(fā)布令發(fā)布。幾個部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)章， 由幾個部門的首長會簽后，以一個部門的發(fā)布令發(fā)布。

　　地方政府規(guī)章的發(fā)布，一般由省長、自治區(qū)主席、市長簽署發(fā)布令。某些重要的地方政府規(guī)章應當報上級人民政府批準后方可發(fā)布。

　　備案是指將已經發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章上報法定的機關，使其知曉，并在必要時備查的程序。根據1990年2月18日國務院發(fā)布的《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》，國務院部門規(guī)章、地方人民政府規(guī)章應當報國務院備案，國務院部門規(guī)章由本部門報國務院備案;地方人民政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一報國務院備案，按照該《規(guī)定》，規(guī)章自發(fā)布之日起30日內報國務院備案。

　　7.修改和廢止

　　行政法規(guī)、規(guī)章在實施一定階段后，由于社會環(huán)境的發(fā)展變化、主管部門的變更、母法的修改或廢止以及進一步規(guī)范化的要求，可能需要作一定的修改或加以廢止。

　　行政法規(guī)、規(guī)章的修改，是指行政立法主體依法對現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章的某些規(guī)定加以改變、刪除或者補充的行政立法活動。

　　行政法規(guī)、規(guī)章的廢止包括直接廢止和間接廢止。直接廢止是指明文規(guī)定或宣告廢止行政法規(guī)、規(guī)章的全部或部分內容。間接廢止是指按照新法優(yōu)于舊法和效力等級較高的法優(yōu)于效力等級較低的法等法律原則，廢止行政法規(guī)和規(guī)章的全部或部分內容。

　　行政法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止也是一種行政立法活動，原則上也應該按照行政法規(guī)、規(guī)章的制定程序進行。